Насколько сильна вера Барака Обамы в свободную торговлю?

Прошлогодние протекционистские на первый взгляд заявления, как например, необходимость пересмотреть Североамериканское соглашение о свободной торговле, сделанные Бараком Обамой во время избирательной кампании, должны были стать первым тревожным звоночком для представителей свободной торговли.

Вместо этого оптимистично настроенные торговцы пропустили эти заявления мимо ушей, приняв их за чистой воды популизм, цель которого - задобрить обеспокоенные профсоюзы. Тем не менее, решение Белого дома о введении карательной пошлины (35% за первый год, с последующим снижением ставки на 5% до 25% за третий год) на сделанные в Китае пневматические шины вызывает серьeзные сомнения в стремлении господина Обамы к свободной торговле.

Новые пошлины вступают в силу с 26 сентября на основе Американского торгового законодательства, известного также как "Раздел 421". Американское правительство утверждает, что количество ввозимых на территорию США объем и условия импорта шин из Китая шин грозятт катастрофой для внутренних конкурирующих производителей.

В период с января по конец июля этого года Америка импортировала из Китая шины на сумму 1,3 миллиарда долларов. Согласно условиям, на которых Китай присоединился к ВТО в 2001 году, страны имеют право ввести пошлины в ответ на резкое увеличение импорта из Китая. Однако всегда есть большой простор для дискуссий по поводу того, какой объем экспорта можно считать достаточным для обоснования введения пошлин.

Китай уже поставил в известность ВТО о своем намерении подать иск в суд против действий Америки. В стране также рассматривают возможность введения ответных карательных пошлин на экспорт американских автозапчастей и куриного мяса. Птица и шины кажутся лишь мелочью в контексте экономических отношений между двумя крупными державами.

Однако, по мнению Эсвара Прасада, профессора торговой политики в Корнеллском университете и бывшего директора отдела Китая в МВФ, такая политика правительства США и ответные санкции Китая могут предвещать введение "более жестких протекционистских мер с обеих сторон".

Он также отмечает, что Китай может ответить более решительно, не ограничиваясь повышением отдельных пошлин: например, пополнить внутренние экспортные субсидии, включая заниженный валютный курс, более выраженными мерами для поддержки своих экспортных отраслей и ограничения импорта. Этот конфликт легко может углубиться и превратиться в масштабную торговую войну, которая нанесeт экономический ущерб обеим странам.

Решение об обращении к "Разделу 421" само по себе крайне тревожно. Джон Вероно, юрист и бывший заместитель Торгового представителя США особенно обращает внимание на тот факт, что именно этот раздел "не требует доказательства нечестного ведения торговой политики со стороны Китая.

В действиях китайских экспортеров шин не нашли ничего противозаконного". Это означает, что правительству трудно выдать решение, которое окажет более жесткое давление на существующие торговые соглашения, над которым работал Рон Керк , новый американский торговый представитель, с момента своего назначения на должность. Решение Барака Обамы также знаменует полный разрыв с предыдущим политическим курсом США.

У предшественника Обамы, Джорджа Буша, было четыре прекрасных возможности наказать Китай, но он ни разу не применил карательных мер. Джон Вероно, который вел те дела, утверждает, что согласно переговорам с администрацией Клинтона по "Разделу 421", Китай ожидал, что к этому документу будут обращаться (если вообще придется) в самых редких и исключительных случаях. Поэтому понятны и обида Китая, и обеспокоенность тем, что другие американские компании тоже попросят защиты от конкуренции с китайскими импортерами.

Саймон Ивенетт, профессор в сфере международной торговли и экономического развития университета Сент Галлена в Швейцарии, утверждает, что решение Обамы ещe раз подтверждает, насколько сильна роль американских профсоюзов в формировании торговой политики страны.

Получается, что господин Обама изо всех сил пытается укрепить поддержку со стороны профсоюзов и левой демократической партии, столь необходимую ему для проведения реформы системы здравоохранения, ключевого для него национального вопроса, что готов рискнуть торговлей.

Если это действительно так, то возросшее экономическое напряжение между Америкой и Китаем - слишком высокая цена. По мнению Эсвара Прасада "обостряющийся конфликт между двумя огромными экономиками по своему потенциалу способен подорвать международную торговую систему".

Ссора между Америкой и Китаем произошла незадолго до встречи лидеров стран "Большой двадцатки", группы крупных стран с развитыми и формирующимися рыночными экономиками, которая состоялась 24 сентября в Питтсбурге.

Мировое сотрудничество особенно важно на фоне объединения усилий по оздоровлению экономики. Это будет настоящая трагедия, если все усилия пойдут под откос из-за того, что США встали в позу из-за шин и окорочков.

Портал “Форекс Аналитика”