Подходы и модели развития Дальнего Востока, используемые в последние годы, не дали экономического эффекта. Об этом, как сообщает ИТАР-ТАСС, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев.
Цитата
Использовать эти средства на развитие Дальнего Востока фонд так и не смог, поскольку Министерство финансов установило жесткие требования на их использование. Деньги были выделены в качестве субсидии, и тратить их можно было только при наличии проектной документации, одобренной ВЭБом. Инвестировать средства на начальной стадии проекта у фонда возможности не было.
Акции «Яндекса» неожиданно упали на девять процентов
Акции интернет-компании «Яндекс» на торгах американской биржи Nasdaq 24 октября подешевели на девять процентов — до 37,3 доллара.
После резкого падения котировок ценные бумаги смогли вернуть часть стоимости. К 18:40 по московскому времени акции торговались в районе 39,2 доллара, что на 3,9 процента ниже, чем при закрытии предыдущей сессии.
Колебания стоимости ценных бумаг российской интернет компании произошли после публикации ее отчета за третий квартал 2013 года. Чистая прибыль «Яндекса» по стандартам GAAP составила 4,967 миллиарда рублей. Это на 117 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Опрошенные Bloomberg аналитики полагали, что выручка поисковика составит 9,9 миллиарда рублей, в то время как реальные показатели превысили десять миллиардов рублей. Таким образом, акции дешевеют даже при росте прибыльности компании.
Улучшение финансовых показателей «Яндекса» связывают с повышением доходов от текстовой рекламы. По сравнению с началом года капитализация компании увеличилась на 90 процентов. В самом «Яндексе» прогнозируют рост годовой выручки на 34-38 процентов.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе саммита стран-участниц Таможенного союза предложил распустить Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Об этом сообщает РИА Новости.
Как пояснил Назарбаев, «эта организация нам не нужна». По его мнению, ЕврАзЭС имеет много общего с Евразийским экономическим союзом России, Белоруссии и Казахстана, который планируется создать к 2015 году. ЕЭС же должен стать «более продвинутой формой» сотрудничества этих трех государств.
Назарбаев также считает, что нужно расширить Таможенный союз, участниками которого сейчас являются Россия, Белоруссия и Казахстан. По словам казахстанского лидера, интерес к вступлению в ТС проявляли Турция и Сирия, передает «Интерфакс». Назарбаев добавил, что в качестве наблюдателей в ТС можно было бы присоединить Киргизию и Таджикистан.
В свою очередь, президент России Владимир Путин, выступая на саммите, заявил о том, что Индия хотела бы подписать договор о зоне свободной торговли с государствами ТС. О желании вступить в ТС ранее также заявляли Армения и Киргизия.
В ЕврАзЭС входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан, а Армения, Молдавия и Украина имеют статус наблюдателей. Сообщество было сформировано в 2001 году для укрепления экономических связей стран-участниц. ЕврАзЭС способствовало созданию ТС и Единого экономического пространства.
Цена одной акции сервиса микроблогов Twitter в ходе первичного размещения акций (IPO) составит от 17 до 20 долларов за штуку. Об этом 24 октября сообщает Reuters со ссылкой на предоставленный компанией проспект IPO.
Всего Twitter собирается продать на Нью-Йоркской фондовой бирже 70 миллионов акций. Таким образом, доход компании в результате IPO может составить от 1,25 до 1,44 миллиарда долларов. Кроме того, как пишет Agence France-Presse, в случае высокого спроса компания может реализовать еще 10,5 миллиона акций.
Ранее сообщалось, что компания в ходе IPO рассчитывает привлечь миллиард долларов США. Капитализация Twitter после выхода на биржу может составить 10,9 миллиардов долларов.
Накануне, 23 октября, стало известно, что банки-организаторы IPO сервиса согласились предоставить компании револьверную кредитную линию в размере миллиарда долларов. Срок предоставления займа составит пять лет, ставка — 1-1,75 процента плюс Libor (лондонская ставка межбанковского кредитования).
Twitter подал в Комиссию по ценным бумагам США заявку на IPO 13 сентября. Дата проведения IPO, которое состоится на Нью-Йоркской фондовой бирже, пока не объявлена. По неофициальным данным, первичное размещение акций может состояться до конца ноября. Американские СМИ называют первичное размещение акций Twitter самым ожидаемым среди интернет-компаний после IPO Facebook, которое состоялось в мае 2012 года.
Ботинки Dr Martens продали за 485 миллионов долларов
Британская обувная компания R Griggs Group, производящая ботинки под маркой Dr Martens, продана инвестиционной Permira Funds за 300 миллионов фунтов стерлингов (485 миллионов долларов). Об этом говорится в официальном пресс-релизе Permira.
Стороны планируют, что сделка будет завершена в январе 2014 года. После этого знаменитый бренд перейдет в собственность Permira, которая уже владеет такими модными марками как Hugo Boss, New Look и Cortefiel.
В прошлом году владельцы Dr Martens уже выставляли компанию на торги; тогда интерес к активу проявил, в частности, инвестфонд Pamplona Capital, связанный с основателем Альфа-групп Михаилом Фридманом. Однако аукцион не состоялся из-за низкой активности потенциальных покупателей.
Ботинки Dr Martens были созданы в 1947 году военным врачом вермахта Клаусом Мартенсом, которому стало неудобно носить стандартные армейские сапоги после ранения. В 1960 году бренд был выкуплен британской семьей Григгз.
Ежегодно производитель продает около пяти миллионов пар Dr Martens. Около 70 тысяч из них выпускается на основной фабрике R Griggs Group в Нортгемтоне. По итогам прошлого года продажи Dr Martens превысили 160 миллионов фунтов; прибыль компании составила около 23 миллионов фунтов.
Французские депутаты обложили налогом энергетические напитки
Депутаты нижней палаты французского парламента — Национального собрания — проголосовали за введение налога на энергетические напитки. Об этом 24 октября сообщило агентство Agence France-Presse.
Величина налога составит один евро на литр напитка. Ожидается, что нововведение будет ежегодно приносить в казну до 60 миллионов евро. Налог должен получить одобрение в верхней палате французского парламента — Сенате.
Инициатором сбора стал депутат-социалист Жерар Бат (Gerard Bapt). Против налога выступили члены оппозиционной правоцентристской партии «Союз за народное движение», которые опасаются одобрения схожих налогов для потребительских товаров.
Основанием для дополнительных сборов стали опасения законодателей в связи с вероятными рисками для здоровья при употреблении энергетиков. Медики полагают, что высокое содержание кофеина может вызвать у детей и подростков сердечную аритмию и повышенное артериальное давление.
В прошлом году французские законодатели уже вводили налог на энергетики, но он был признан незаконным Конституционным судом.
Париж снял наиболее жесткие ограничения на энергетические напитки в 2008 году, разрешив продавать напитки с таурином. По различным оценкам, около девяти миллионов французов употребляют энергетики.
Возможные негативные последствия употребления энергетических напитков вызывают опасения не только во Франции. В частности, в США летом 2013 года Американская медицинская ассоциация заявила о намерениях рекомендовать запрет на рекламу энергетиков для лиц младше 18 лет.
Внешний долг России превысил 50 миллиардов долларов
Государственный долг России за сентябрь вырос на 12,6 процента и достиг отметки в 55,78 миллиарда долларов. Как говорится в официальных материалах Минфина, в основном рост связан с увеличением задолженности по облигациям до 40,65 миллиарда долларов.
За сентябрь долги по облигациям выросли сразу на 18,3 процента. Больше всего — на 15 миллиардов долларов — у России облигаций с погашением в 2030 году. На 2014 год погашений не запланировано, а в 2015-м России предстоит отдать кредиторам два миллиарда долларов.
Перед Парижским клубом кредиторов задолженность России составляет всего 185 миллионов долларов, перед бывшими странами Совета экономической взаимопомощи — чуть больше 960 миллионов долларов. По госгарантиям в иностранной валюте долги увеличились до 11,3 миллиарда долларов.
В целом внешняя задолженность Минфина продолжает оставаться относительно незначительной. Для сравнения, объем ВВП России, заложенный в бюджет России на 2013 год, составляет почти 74 триллиона рублей, или 2,2 триллиона долларов.
Ранее неоднократно сообщалось, что российские власти стали наращивать объем внутреннего и внешнего долга в условиях сокращения доходов бюджета из-за резкого снижения темпов роста экономики. При этом больше взаймы стали брать и регионы: как сообщали 23 октября в Минфине, у десяти субъектов РФ долг находится на уровне, близком к ста процентам от годовых доходов местных бюджетов.
Во Франции трейдера оштрафовали на 14 миллионов евро за инсайд
Французский регулятор фондового рынка Autorité des marchés financiers (AMF) наложил на трейдера рекордный штраф в 14 миллионов евро за инсайдерскую торговлю. Об этом сообщает Agence France-Presse 24 октября.
По заключению AMF, в 2008 году трейдер Жозеф Раад, ливанец по происхождению, воспользовался инсайдом при покупке акций логистической компании Geodis. В период с 20 марта по 4 апреля Раад приобрел 107 787 акций этой компании более чем на восемь миллионов евро, а 6 апреля стало известно о покупке Geodis французским транспортным гигантом SNCF за 1,1 миллиарда. В результате трейдер, ранее не проявлявший интереса к транспортному сектору, получил прибыль в 6,25 миллиона евро, сообщает France 24.
Сообщается, что инсайдерскую информацию Раад получил от своего кузена Шарля Розье, который в тот момент был управляющим директором швейцарского банка UBS, задействованного в сделке. Розье оштрафовали на 400 тысяч евро за раскрытие информации.
Как отмечает Agence France-Presse, предыдущий рекордный штраф составлял восемь миллионов евро. На такую сумму был оштрафован концерн LVMH (Moet Hennessy Louis Vuitton), производитель товаров под марками Louis Vuitton, Givenchy, Hennessy и других, за тайную скупку акций конкурента, компании Hermes.
Слушания с участием руководителей британских спецслужб впервые пройдут публично
Руководители трех британских спецслужб впервые выступят перед профильным парламентским комитетом в открытом режиме. Об этом говорится в анонсе, опубликованном на сайте британского комитета по разведке и безопасности.
Заседание комитета, на которое пригласили начальников спецслужб, намечено на 7 ноября. Во встрече примут участие Джон Соерс (John Sawers), руководитель Секретной разведывательной службы, известной как MI6, Эндрю Паркер (Andrew Parker), генеральный директор Службы безопасности, известной как MI5, и Йэн Лоббан (Iain Lobban), директор Центра правительственной связи (GCHQ).
Депутаты планируют расспросить руководителей о том, как работают агентства, в чем приоритеты их работы, а также о том, в чем они видят основные угрозы Великобритании. Между тем в ходе сессии не будут обсуждаться подробности того, какими возможностями и технологиями обладает разведка и какими именно проектами они занимаются. Эти вопросы, как обычно, будут рассмотрены на закрытой встрече парламентариев с руководителями спецслужб.
Сессия будет транслироваться на сайте британского парламента, однако с небольшой задержкой вещания. В комитете объяснили, что это необходимо для того, чтобы иметь возможность приостановить трансляцию. Такая потребность может возникнуть в том случае, если в ходе заседания будет раскрыта секретная информация, которая может нанести вред безопасности страны или подвергнуть опасности агентов спецслужб.
Как отмечает The Daily Telegraph, демонстрация собственной открытости необходима спецслужбам Великобритании в связи со скандалами, связанными с публикацией секретных материалов, предоставленных бывшим сотрудником ЦРУ Эдвардом Сноуденом.
В рамках публикации разоблачительных сведений об американских спецслужбах в прессе появилась информация и о работе Центра правительственной связи Великобритании. Выяснилось, что он тесно сотрудничал со своими американскими коллегами из Агентства национальной безопасности (АНБ): ведомства вместе вели слежку за гражданами европейских государств. Кроме того, была опубликована информация о секретной базе британцев на Ближнем Востоке, которая перехватывала электронную переписку, интернет-трафик и информацию о телефонных звонках в регионе.
Американского посла вызвали в МИД Германии из-за прослушки Меркель
Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле вызвал к себе посла США Джона Б. Эмерсона в связи с подозрениями в том, что спецслужба США прослушивала телефонные разговоры немецкого канцлера Ангелы Меркель. Об этом сообщает журнал Spiegel со ссылкой на источники во внешнеполитическом ведомстве. Встреча Вестервелле с американским дипломатом должна состояться в четверг, 24 октября.
По данным источников Spiegel, речь пойдет о «непонимании и возмущении немецкой стороны в связи с появившимися сообщениями о слежке за ближайшими партнерами [США]». Германия намерена потребовать прояснения этой информации, а также проверки предыдущих заверений Вашингтона о деятельности американских спецслужб в ФРГ.
Немецкие дипломаты подчеркнули, что с Эмерсоном будет разговаривать лично Гидо Вестервелле. Как правило, в подобных случаях с послами встречаются менее высокопоставленные сотрудники министерства. Тот факт, что нынешний случай будет обсуждать сам глава ведомства, говорит о серьезности конфликта в отношениях между США и ФРГ. 23 октября состоялся телефонный разговор между президентом США Бараком Обамой и Ангелой Меркель, в котором американский лидер заверил канцлера, что спецслужбы США за ней не следили. Статьи Карикатура на Барака Обаму и Ангелу Меркель: «Кому нечего скрывать, тому нечего бояться!» — «Так точно, сэр!» Партнерская доля Почему немцы больше всех обиделись на слежку американских спецслужб
Поводом для напряженности в отношениях двух стран стало расследование журнала Spiegel. Издание собрало данные, которые свидетельствуют о прослушке телефона Ангелы Меркель американским Агентством национальной безопасности (АНБ). Эта информация была передана журналистами федеральной службе разведки и федеральному управлению по информационной безопасности. Судя по всему, немецкие власти посчитали доказательства Spiegel достаточно вескими, чтобы выразить Вашингтону свое недовольство.
Впервые о том, что АНБ собирала разведданные из Германии, стало известно еще летом 2013 года благодаря разоблачениям бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена, который на данный момент скрывается от американских властей в России. Тогда Вашингтон уверял, что немецкие высокопоставленные политики не подвергались шпионажу, а перехваченные контакты использовались США только для предотвращения терактов.
Спецслужбы США прослушивали телефоны 35 мировых лидеров
Агентство национальной безопасности США (АНБ) прослушивало телефонные переговоры 35 мировых лидеров. Об этом 24 октября сообщает The Guardian со ссылкой на секретные документы, полученные от Эдварда Сноудена.
Телефонные номера 35 мировых лидеров передал АНБ неназванный высокопоставленный американский чиновник в составе списка из 200 номеров. Эти телефоны были немедленно поставлены на прослушку, сообщает издание. Имена руководителей государств, чьи телефоны прослушивались, не называются.
Служебная записка АНБ, попавшая в распоряжение The Guardian, датируется 2006 годом. В ней говорится о том, что «клиенты» агентства, под которыми подразумеваются Белый дом, Госдепартамент США, Пентагон и другие американские госучреждения, должны делиться своими списками контактов с Управлением радиоразведки АНБ (Signals Intelligence Directorate, SID). Случай с передачей 200 телефонных номеров приводится в документе в качестве удачного примера такого сотрудничества. В то же время, сообщает The Guardian, авторы документа признают невысокую ценность данных, полученных в работе с этим списком.
О реакции представителей АНБ или правительства США на публикацию пока не сообщается.
Ранее 24 октября стало известно, что посол США в Германии вызван в местный МИД из-за подозрений в прослушивании мобильного телефона канцлера Ангелы Меркель американскими спецслужбами. Информация о слежке за Меркель появилась в немецкой газете Der Spiegel, которая ранее сообщала, что АНБ получило доступ к почте президента Мексики. 23 октября президент США Барак Обама в телефонном разговоре заверил Меркель, что ее телефон не прослушивался.
Тем временем в итальянской прессе появились сообщения, что АНБ и Британский центр правительственной связи (GCHQ) отслеживали внутреннюю коммуникацию правительства и военных ведомств Италии, а также прослушивали телефонные разговоры рядовых граждан Италии. Несколькими днями ранее стало известно о массовой слежке за французскими гражданами.
Бывший сотрудник АНБ и ЦРУ Эдвард Сноуден в июне 2013 года передал журналистам The Guardian и The Washington Post секретные документы, в которых сообщалось о слежке американских спецслужб за иностранными гражданами и интернет-пользователями. В июле Сноуден, обвиняемый в США в разглашении государственной тайны, получил временное убежище в России.
Пакистан уличили в тайной поддержке ударов с американских беспилотников
Спецслужбы США регулярно информировали Исламабад об операциях с применением американских беспилотников на территории Пакистана и получали одобрение его властей. Об этом со ссылкой на секретные документы, полученные редакцией, сообщает The Washington Post.
Материалы, которые относятся к 2007—2011 годам, показывают, что агенты ЦРУ регулярно отчитывались перед Исламбадом о результате ударов, отсутствии жертв среди мирного населения и других аспектах операций. Спецслужба готовила графики операций и предоставляла аэрофотосъемки местности до и после ударов. В документах содержится информация о 65 ударах.
Более того, пакистанские спецслужбы сами иногда предлагали американцам цели. В начале периода, который освещают документы, Пакистан предоставлял для американских беспилотников аэродромы.
Исламабад всегда публично осуждал удары американских беспилотников по своей территории. Так произошло и 23 октября в ходе визита пакистанского премьер-министра Наваза Шарифа в Вашингтон, передает Agence France-Presse. Он призвал Барака Обаму прекратить операции с использованием беспилотников. Американский президент никак не прокомментировал слова Шарифа.
При этом, как подчеркивает The Washington Post, Шариф стал премьер-министром Пакистана только в июне 2013 года. В связи с этим, знает ли он о поддержке американских ударов Исламабадом, из документов неясно.
Власти США неоднократно подвергались критике за атаки с беспилотников по целям в Пакистане. Население этой страны считает их действия нарушением своего суверенитета. Правозащитные организации, в частности, Amnesty International, обращают внимание на большое число жертв среди мирного населения и заявляют о нарушении закона. По мнению организации, фактически подозреваемых убивают без суда и следствия.
Руководство Соединенных Штатов, напротив, всегда отстаивает свою программу ударов с беспилотников. По его мнению, она позволяет сократить число жертв, которые бы появились в ходе наземной операции.
По данным правозащитников, всего с 2007 года в Пакистане в результате ударов с беспилотников погибло около трех тысяч человек. Большинство из них были боевиками террористических организаций, однако число жертв среди мирных жителей исчисляется сотнями.
Иранский депутат заявил о прекращении производства высокообогащенного урана
Иран прекратил обогащение урана до 20 процентов, что было одним из ключевых требований мирового сообщества к иранской ядерной программе. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на заявление высокопоставленного парламентария этой страны — Хосейна Накави Хосейни (Hossein Naqavi Hosseini), который входит в состав государственной комиссии по нацбезопасности.
Между тем Associated Press утверждает, что Хосейни лишь подтвердил более ранние заявления о переизбытке запасов обогащенного урана, однако не говорил, что его производство остановлено. Первым слова иранского депутата опубликовало иранское государственное информагентство ICANA.
В своем заявлении Хосейни подчеркнул, что решение о прекращении производства высокообогащенного урана было принято Тегераном независимо от требований международного сообщества, пишет Reuters. По словам депутата, Тегеран прекратил обогащение урана до уровня более пяти процентов, который необходим стране для мирной атомной энергетики, поскольку власти уже обладают необходимым запасом топлива.
МАГАТЭ, которое контролирует иранскую атомную программу, пока никак не прокомментировало эту информацию. Один из его представителей заявил, что вовсе ничего не знает о подобных уступках со стороны Тегерана. Статьи Хасан Рухани Смайлик в чалме Иранское миролюбие повергло в уныние Иерусалим и Эр-Рияд
Западные страны опасаются, что Иран работает над создание ядерного оружия. В связи с этим они требовали от Тегерана прекратить обогащение урана до 20 процентов, повысить прозрачность своей атомной программы и уменьшить запасы высокообогащенного ядерного топлива. Для создания ядерной боеголовки требуется уран, обогащенный до 90 процентов, которого у Ирана, по официальным данным, пока нет, однако его можно произвести за сравнительно короткий срок после добычи обогащенного до 20 процентов урана.
На минувшей неделе в Женеве начались переговоры между Ираном и шестеркой стран (пятью постоянными членами Совбеза ООН и Германией) по поводу ядерной программы Тегерана. Переговоры стали возможны после прихода на пост президента Ирана Хасана Рухани, который пообещал разрешить конфликт с Западом и добиться смягчения экономических санкций, принятые в отношении Тегерана из-за его отказа от сотрудничества в области атомной энергетики.
Главу Российского культурного центра в Вашингтоне заподозрили в шпионаже
ФБР подозревает руководителя Российского научного и культурного центра в Вашингтоне Юрия Зайцева в шпионаже, пишет издание Mother Jones со ссылкой на собственные источники.
По данным Mother Jones, ФБР считает, что Зайцев через российское федеральное агентство «Россотрудничество» организовывал поездки для американцев в Россию для создания своей агентурной сети. Российский культурный центр в Вашингтоне является официальным представительством Россотрудничества.
Издание пишет, что агенты ФБР неоднократно встречались с американцами, имевшими контакты с Зайцевым и Российским культурным центром и интересовались всеми подробностями поездок, которые для них организовывались. В разговоре с одним из них, 27-летним Ричардом Портвудом, агенты ФБР напрямую указали, что считают Зайцева шпионом. Беседа состоялась в начале октября 2013 года. Портвуд дважды ездил в Россию по приглашению «Россотрудничества» — в 2011 и 2012 годах.
В ФБР ответить на вопросы журналистов в связи с возможными подозрениями в адрес Зайцева отказались. Зайцев первоначально согласился встретиться с журналистами Mother Jones, однако затем прекратил контакты с корреспондентами издания.
В посольстве России в США сообщения о расследовании в отношении Российского культурного центра назвали «страшилками», которые напоминают «времена "холодной войны"», сообщает РИА Новости. По словам пресс-секретаря посольства Евгения Хоришко, публикация является попыткой очернить деятельность Российского культурного центра и повредить отношениям двух стран.
Российский культурный центр в Вашингтоне занимается расширением гуманитарного сотрудничества двух стран, говорится в сообщении на сайте организации. Его руководитель Юрий Зайцев является членом российского дипломатического корпуса в США и обладает неприкосновенностью. Он руководит представительством Россотрудничества в Вашингтоне с 2010 года.
Полис недоступности Главный проект Обамы оказался на грани срыва
Введение в США новой системы медицинского страхования, которую Барак Обама с таким трудом защитил от нападок республиканцев, оказалось на грани срыва. Причиной стали неполадки в работе электронной системы для приобретения страховых полисов. Допустив технический просчет, демократы могут нанести своему главному проекту едва ли не больший ущерб, чем консерваторы.
Готовить реформу системы здравоохранения Барак Обама начал в 2009 году, сразу после избрания президентом. О необходимости преобразований он заговорил еще в преддверии выборов — правда, с тех пор концепция проекта несколько изменилась. Главной целью его программы объявлялось обеспечение доступным медицинским обслуживанием как можно большего числа граждан. При существующей схеме из-за крайней дороговизны медицинских услуг и страховых полисов позволить себе обратиться за квалифицированной врачебной помощью могут далеко не все.
На сегодняшний день полисов медицинского страхования в США лишены от 32 до 45 миллионов человек при более чем 300-миллионном населении. В основном это люди с невысоким доходом, которых работодатель не обеспечил страховкой и которые не могут позволить себе ее купить. Кроме того, полисов нет у безработных. Правда, часть малоимущих попадают под действие программы Medicaid, созданную специально для оказания медицинской помощи людям с низкими доходами. Однако она имеет определенные ограничения, и многие небогатые американцы не охвачены ею.
Главным препятствием на пути Обамы к проведению реформы стала непримиримая позиция его оппонентов из Республиканской партии. По их мнению, предложенные президентом меры не только не улучшат, но даже ухудшат существующую систему здравоохранения. Обоснований такому развитию событий было высказано великое множество — начиная с того, что резко увеличится число пациентов и врачи с их потоком просто не справятся, и заканчивая огромными расходами на проект, которые приведут к еще большему разрастанию и без того непомерного госдолга.
Одной из ключевых претензий, выдвинутых республиканцами, стала попытка президента покуситься на святое — свободу выбора. Поводом обвинить президента в столь кощунственном для американцев намерении оказался главный пункт всей реформы: в соответствии с ним граждане под угрозой штрафа обязаны будут приобретать полис медицинского страхования. Сыграть на неприятии американцами любых форм принуждения республиканцы попытались уже после того, как в 2010 году проект реформы прошел через Конгресс и был подписан Обамой. Подав целый ряд исков в Верховный суд, они, в частности, указали, что условия программы фактически позволяют государству вторгаться в частную жизнь граждан. Однако высшая судебная инстанция страны этот довод не приняла и в 2012 году оставила положение об обязательном приобретении полисов в силе.
Насколько упорным было противостояние между демократами и республиканцами, можно судить по недавним событиям, когда из-за неготовности обоих лагерей идти на уступки страна полмесяца провела в состоянии бюджетного кризиса. Не желая допускать скорого введения новой системы медицинского страхования (она должна вступить в силу уже в 2014 году), республиканцы в Палате представителей потребовали отложить ее на год, отказавшись утверждать проект бюджета.
Администрация Обамы сочла отсрочку неприемлемой, и с 1 по 17 октября федеральное правительство было фактически лишено финансирования, а в неоплачиваемые отпуска отправились около 800 тысяч госслужащих. Однако в конечном итоге компромисс был найден: демократы согласились изменить некоторые некритические параметры финансирования реформы, а обсуждение потолка госдолга (о котором стороны также не могли договориться) было отодвинуто на январь 2014 года.
Несмотря на то что многочисленные попытки республиканцев заблокировать реформу успехом не увенчались, им удалось нанести администрации Обамы по меньшей мере два существенных удара. Во-первых, в преддверии запуска площадок по продаже полисов некоторые контролируемые консерваторами штаты приняли законы, существенно осложнившие доступ граждан к информации о страховочных тарифах. К примеру, власти Флориды, Миссури, Джорджии и Огайо всячески затягивают лицензирование так называемых навигаторов — людей, в чьи обязанности входит объяснять покупателям полисов различия между тарифными планами и помогать им в выборе оптимального варианта.
В результате во Флориде на четыре миллиона жителей, не имеющих страховок, приходится всего 39 навигаторов, в то время как запросы еще 113 претендентов на эту должность по-прежнему находятся в стадии рассмотрения. Кроме того, власти штата запретили навигаторам доступ в медицинские учреждения, существенно сократив шансы пациентов получить квалифицированную консультацию. Между тем, как свидетельствуют опросы, многие американцы не задумывались о покупке полисов лишь по той причине, что не обладали всей полнотой информации о них.
Второй удар, куда более чувствительный, республиканцы нанесли опосредованно. Они сумели убедить Верховный суд отменить положение, которое обязывало штаты увеличить охват программы Medicaid. Получив свободу выбора, 25 штатов отказались расширить программу помощи бедным — даже несмотря на то, что две трети расходов пообещал взять на себя Вашингтон.
Заложниками такой ситуации оказались миллионы американцев, которые находятся за чертой бедности и не могут претендовать ни на государственные дотации для покупки медицинского полиса (для этого их доход слишком мал), ни на помощь в рамках существующей схемы Medicaid. Правда, штрафы за отсутствие страховки им не грозят, но это вряд ли может служить большим утешением.
Тем не менее, несмотря на все эти неприятности, Обама одержал над противниками принципиальную победу и, казалось бы, мог вздохнуть спокойно. Однако к моменту, когда республиканцы сдались, стало ясно, что президенту, возможно, не стоило так торопиться со стартом программы. Первого октября, в день, когда в стране наступил бюджетный кризис, министерство здравоохранения запустило федеральный сайт торговой площадки, на которой граждане могут купить себе страховой полис. В тот же день система рухнула: тысячи пользователей жаловались, что не могут авторизоваться, а без этого невозможно было сделать практически ничего.
Администрация президента бросила на устранение неполадок огромный штат разработчиков, но существенных сдвигов до сих пор нет. За три недели, прошедшие с момента запуска площадки, на ее сайте побывали десятки миллионов пользователей, однако приобрести страховки удалось, по некоторым данным, менее чем миллиону человек. Вот как работа сайта была описана в материале The New York Times: «Журналисту The New York Times... удалось зарегистрироваться 1 октября в шесть утра. На протяжении 11 дней она пыталась войти в систему 40 раз, однако у нее так ничего и не получилось. Во время последней попытки экран просто стал черным».
В СМИ один за другим выходили разгромные материалы, но Обама выступил с комментариями лишь 21 октября. Объявив, что он страшно зол на разработчиков, президент заверил, что все «глюки» устранят и сайт обязательно заработает в полную силу. Впрочем, к тому моменту было уже ясно, что речь идет вовсе не о «глюках», как выразился Обама, а о системных недоработках. Если не вдаваться в технические подробности, причиной всех бед стала неспособность программистов в короткие сроки обеспечить функционирование гигантской базы данных, к которой привязана система, — она оказалась не готовой к массовой обработке запросов. Кроме того, выяснилось, что многие из уже оформленных заказов были обработаны с ошибками.
По данным источников в администрации президента и страховых компаниях, на выполнение поставленной задачи у разработчиков было попросту слишком мало времени. По словам министра здравоохранения США Кэтлин Сибелиус, на программистов обрушился такой объем работы, что без особых трудностей с ним можно было бы справиться только за пять лет. Между тем в реальности времени у них было куда меньше: по некоторым сведениям, ряд принципиальных решений администрация президента приняла только после выборов в ноябре 2012 года. Ситуация усугубилась еще и тем, что от разработки собственных площадок отказались 36 штатов, а первоначальным проектом это предусмотрено не было. В результате продажа полисов в этих регионах была организована на базе все той же федеральной системы.
Согласно условиям программы, новые страховки начинают действовать с 1 января 2014 года, причем приобрести их без страха быть оштрафованным можно до 31 марта 2014 года включительно. Времени остается еще немало, однако когда именно система будет приведена в рабочее состояние, не берется сказать никто. В связи с этим республиканцы, для которых фиаско их оппонентов стало настоящим подарком, уже готовятся выдвинуть предложение об отсрочке ввода системы в эксплуатацию. По мнению сенатора от Флориды Марко Рубио, ее следует запустить через полгода после устранения всех неполадок.
Для демократов подобный сценарий совсем нежелателен: несмотря на очевидность провала, перенос сроков реформы будет равнозначен официальному признанию собственного непрофессионализма. Особенно глупо Обама будет выглядеть с учетом того, на какие меры он пошел ради безотлагательного введения новых полисов.
Тем временем многие обозреватели не скрывают своего пессимистичного настроя. В частности, согласно одному из сценариев, сбои в работе системы могут привести к тому, что большинство американцев, не имеющих страховок, просто махнут рукой и ничего покупать не будут. А это, в свою очередь, чревато перекладыванием расходов на их медобеспечение на плечи нынешних обладателей страховок, а также тех, кто все-таки решится их приобрести. В конечном итоге такое развитие событий вообще может привести к крушению всего рынка медицинского страхования — то есть к тому, чем американскую общественность уже давно пугали республиканцы.
